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行業動態/Industry dynamic

警惕 | 小心“皮包”認證公司

作者: 來源:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MjU5ODIwNQ==&mid=2649792837&idx=3&sn=94c53a13db35d56452eeb8bf37a00d96&scene=4#wechat_redirect 日期:2016-05-05 22:11


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“洋證書”背后的神秘公司


2015年4月,檢驗檢疫執法人員在無錫鵝湖鎮某出口板材生產企業進行檢查時發現,該企業持有一張FSC(COC)森林認證(產銷監管鏈認證)認證證書。證書證面全部采用英文,簽發機構為美國“SCIENTIFIC CERTIFICATION SYSTEMS”(簡稱SCS),且并沒有中文版本的證書。經執法人員調查,該板材生產企業2009年起與北京一家建材咨詢公司(以下簡稱G公司)簽訂認證合同,連續3期進行了FSC認證。最近一次再認證費用于2013年5月支付,認證有效期至2015年4月底。每次認證由G公司派審核員到現場開展,但證書由美國SCS機構操作,而且獲證企業也拿不到認證審核報告。


現場檢查結束后,為了界定問題性質,無錫局又對G公司進行了深入調查。在國家認監委網上公布的認證機構名錄中并沒有G公司,但他們在互聯網上卻有大量的宣傳信息,聲稱其已獲得美國SCS機構授權進行FSC森林認證,并宣稱其在國內開展一系列出口產品認證和國際相關體系認證業務。而且,G公司網站上注明的聯系地址在國家林業局院內。恰恰在該地址注冊有另一家合法認證機構從事FSC及其相關產品認證。這一系列調查信息,反而讓案情更加撲朔迷離,必須要G公司來說明相關情況了。


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神秘公司“失聯”


根據上述線索,無錫局調查人員直接與G公司進行了聯系,要求其接受調查。電話聯系時,G公司人員一聽是執法機關,開始緊張、言詞閃爍,后來要求傳真書面文件。但傳真卻無人接收,再打電話便無人接聽了。


按照工作程序,調查人員通過其網站留言和快遞兩種方式向綠奧諾發出了《管理體系認證行政監管檢查通知書》。根據網上記錄及回執,電子和紙質通知書都已送達。但G公司沒有任何反應,與檢驗檢疫部門玩起了“失聯”。受認證的企業與他們聯系,得知原項目經理已離職,而且G公司堅持聲稱證書可以在國外網站上查詢到,是有效的,他們做的是真實的認證。

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妥善處理后續問題


由于G公司“失聯”,無法確定其主體資格暫時無法立案,無錫局特將相關情況上報國家認監委。國家認監委對此高度重視,立即對該公司的違法行為開展調查處理工作。同時,無錫局向持證企業宣傳了相關認證法規,講明G公司行為的違法性質。在無錫局提示下,該企業2015年未再簽訂認證合同,避免了進一步損失。

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企業接受認證應提高警惕


無錫局提醒廣大企業:根據2015年8月1日起施行新版《認證機構管理辦法》第十五條:“認證機構通過合約方式,分包認證結果在境外使用的境外認證機構認證業務的,應當事先取得相關認證領域的從業批準,并自簽訂合約之日起10日內向國家認監委備案,承擔相應認證風險和責任。”因此,認證公司要合法從事分包認證,應當先取得國家認監委批準成為合法認證機構,然后將分包合同提交國家認監委備案。


當前我國認證行業內,有很多像G公司這樣的非法機構,以分包國外認證業務的名義,逃避認證監管。其組織結構和運作大多是皮包公司形式,利用國內外信息不對稱,專門在小企業群體中開展非法認證活動,牟取暴利。一旦認證證書在國外出現問題,或者認證過程產生糾紛,這些非法認證機構就會銷聲匿跡。風波緩和后,公司又會改頭換面重新營業。這種丑惡現象嚴重破壞我國認證市場秩序,侵害受認證企業和消費者的權益。但由于皮包公司沒有固定資產甚至沒有固定人員,對其打擊存在一定難度,所以非法認證的查處工作一直是認證監管的難點問題。


近年來,無錫局一直將打擊非法認證活動作為認證監管的重中之重。先后查獲了國外認證機構非法到我國開展認證活動、認證咨詢機構虛構跨國認證機構假冒認證、合法機構超出批準范圍擅自開展認證等非法認證案例,并實現了江蘇省內首次對非法認證活動實施行政處罰。本次查獲的G公司非法分包國外認證,是一種新的非法認證形式。無錫局將在總結經驗的基礎上繼續嚴格執法、認真履職,做好認證行政執法,進一步規范轄區內的認證市場秩序,使更多企業獲得合法有效的認證。



轉自:質量與認證

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